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加强规划引领,实施土地综合整治

发布时间:2015-09-09

加强规划引领,实施土地综合整治

一、项目背景和过程

本项目是中山分公司成立后承接的中山地区规模最大的综合性项目之一。《中山市土地整治规划(2011-2015年)》自2012年12月正式启动以来,历经了准备工作、调查分析、成果编制、听证、征求部门意见、专家论证和省厅会审等阶段,目前正在报市政府审批。

项目开展前期,在中山市国土资源局的统筹安排下,我公司采取全面调查、访谈调查等形式,对全市24个镇(区)的各类土地整治类型进行了实地调研。并对调查结果进行核实、整理和分析,对于未能满足编制要求的镇(区)进行补充调查。在充分调研的基础上,总结分析中山市土地整治的特点,编制规划成果。

二、项目特点

(一)项目规划要求高

由于中山市市直辖镇的特殊行政体制,要求项目成果既满足市级规划的定位,体现规划的宏观调控性,又能符合县级规划的要求,作为土地整治项目立项的依据。为此,需要同时符合《市(地)级土地整治规划编制规程》(TD/T1034-2013)和《县级土地整治规划编制规程》(TD/T1035-2013)的要求,项目规划要求高。

(二)整治类型多

本项目涵盖了广东省内涉及的所有整治类型,包括高标准基本农田建设、其他宜耕农用地整理、基塘整治、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦、建设用地复垦、土地复垦、围填海造地和土地综合整治,因此,既要求对各类型土地整治潜力进行合理测算,也要求对具体项目布局进行统筹,实现田、水、路、林、村、城(镇)综合整治。在项目开展过程中,永乐国际及时响应中山市国土部门的要求,与中山市政府主要职能部门密切联系、深入了解中山地方特色,使项目成果在符合国家和省的技术要求的同时,也能极具地方特色的反映中山市土地整治的重点。

三、项目影响及成效

2013年8月,中山市土地整治规划顺利通过专家评审,评审专家对成果给予了很高的评价,一致认为该规划既突出中山土地整治的特点和重点,也充分结合中山市辖镇的区域特色,划分土地整治分区、划定整治重点区域、安排各类土地整治项目。中山市土地整治规划通过把握一个重点,解决一个难题,突出两个特色,同步重点开展建设用地整治和土地复垦,最终促进城乡统筹发展。

2013年10月25日广东省国土资源厅组织省厅各处室及相关单位对项目成果进行了会审,成果得到了省厅各处室及相关单位的高度评价,一致认为《中山市土地整治规划(2011-2015年)》目标明确,具有可操作性。规划结合开展中山市统筹城乡土地综合整治试点、创新“珠西模式”工作要求,提高土地利用效率,促进城乡土地一体化管理,加强与主体功能区规划的衔接,注意强化基本农田的多种功能,积极推进特色基塘建设,并适度进行围填海造地,体现了中山市特色。

中山整治规划是全省继广州市土地整治规划后第二个通过省厅会审的市级规划,同时也是我公司第一个通过省国土资源厅会审的市级规划,为我公司其他项目的会审打响了头炮。

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